MEMORANDO 1 DE 2023
(enero 19)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
| DE: | Viceprocurador General de la Nación |
| PARA: | Procuradores Delegados , Jefes de Oficina, Jefes de División, Directores, Secretario General, Procuradurías Regionales, Distritales y Provinciales, Salas Disciplinarias |
| ASUNTO: | Lineamientos para el proceso de Rendición de Cuentas de la Procuraduría – Vigencia 2022 |
Con el fin de adelantar el proceso de rendición de cuentas, en cumplimiento de la Ley 1757 de 2015, se estableció un esquema en el que se desarrolla una metodología sencilla de reconocimiento de metas y logros que se definieron y alcanzaron durante el año 2022 bajo la dirección de la Procuradora General de la Nación, Margarita Cabello Blanco.
La Procuraduría General de la Nación se prepara para presentar un ejercicio de rendición de cuentas de la gestión que se realizó durante el periodo comprendido del 01 de enero de 2022 al 31 de diciembre de 2022 y que estuvo orientada a generar resultados concretos.
En el mes de marzo se llevará a cabo la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas que requiere del apoyo de todas las dependencias de la Entidad. Este ejercicio debe ir acompañado de un completo informe que será el resultado de la colaboración articulada de todo el equipo de trabajo de la Procuraduría General de la Nación.
El presente documento contiene instrucciones precisas de formato que se debe seguir para lograr un trabajo unificado que permita simplificar el proceso de redacción y de preparación del informe de rendición de cuentas y, a su vez, de la audiencia pública.
I. Estructura sugerida para la presentación de los ejes temáticos
Cada eje temático para presentar en el informe de rendición de cuentas debe seguir el formato aquí expuesto, con el fin de contar con un diagnóstico, acciones implementadas y resultados obtenidos. Este formato se seguirá a lo largo del documento y será el insumo para la preparación de la audiencia pública de rendición de cuentas. Es importante señalar que, en cualquier caso, el informe por cada uno de los ejes temáticos no debe superar las 3.000 palabras.
a) Diagnóstico. Definir cuáles son las situaciones más relevantes que encontraron en la vigencia 2022 y que buscaron enfrentar en ese año de gestión.
b) Acciones. Determinar acciones que se implementaron para solucionar los problemas y que generaron resultados visibles en relación con la superación de los mismos.
c) Resultados obtenidos o proyectados. Definir resultados generados en 2022. Estos deben ser diferentes a las acciones desarrolladas. En lo posible, se deben incluir cifras, datos cuantitativos que den cuenta de los resultados. Los datos deben ser complementados con información cualitativa.
Para cada eje temático definido en el capítulo III del presente memorando, se estableció una dependencia coordinadora, la cual debe solicitar a las dependencias responsables, la información necesaria para desarrollar un documento de máximo 3.000 palabras, en el que señale los hitos más relevantes (máximo 8) de la gestión de la entidad en el año 2022 en cada uno de los ejes temáticos. Se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
o. La información debe estar en un lenguaje claro y comprensible para la ciudadanía.
o. La información suministrada en este documento va a ser el insumo principal para la construcción del libreto del evento de rendición de cuentas, por lo tanto, se debe suministrar la información estratégica.
o. Fuente: Arial 11, interlineado 1.5, los títulos Añal 12.
o. Importante que la información sea editable. Es decir, debe adjuntarse en Formato Word.
o. Si se agregan tablas, gráficas, fotos o ilustraciones, se debe poner su respectivo título, fuente y fechas de corte de la información en los casos que aplique. Las tablas deben incluirse en formato editable.
II. Cronograma de trabajo
Se debe efectuar un ejercicio coordinado con todas las áreas y dependencias de la Procuraduría. Es importante tener en cuenta que las áreas recibirán solicitudes de correcciones y de cambios en todas las etapas del proceso de elaboración del documento final de rendición de cuentas.
| ETAPA DEL PROCESO | DESCRIPCIÓN Y RESPONSABLE | FECHA |
| Solicitud de información a las áreas | El Viceprocurador enviará un memorando, solicitando la información y compartiendo las instrucciones para que cada área prepare unos documentos que den cuenta de la gestión de la entidad para cada uno de los ejes temáticos definidos. | 20 de enero |
| ETAPA DEL PROCESO | DESCRIPCIÓN Y RESPONSABLE | FECHA |
| Entrega de documentos por áreas | Las dependencias coordinadoras de cada uno de los ejes temáticos debe preparar un documento de máximo 3.000 palabras, en el que señale los hitos más relevantes de la gestión de la entidad en el año 2022 en cada uno de los ejes temáticos. Cada eje temático debe ser explicado siguiendo la estructura planteada en el capítulo I. En cada uno de ellos se deben resaltar máximo 8 temas. | 03 de febrero |
| Consolidación | La oficina de Planeación revisará los documentos entregados por cada una de las dependencias coordinadoras y consolidará un primer documento borrador. | 6 de febrero |
| Primer borrador documento final | Con el apoyo de las diferentes áreas, la Oficina de Planeación presentará un primer borrador para revisión del Despacho de la Procuradora General. | 8 de febrero |
| Segundo borrador documento final | El Despacho de la Procuradora General realizará las observaciones y comentarios al primer borrador | 15 de febrero |
| Documento final | La Oficina de Planeación realizará en conjunto con los responsables, las modificaciones a las que haya lugar en el informe. Luego remitirá el documento final a la Oficina de Prensa, para su respectiva diagramación y publicación. | 21 de febrero |
| Informe publicado | La Oficina de Prensa realizará la diagramación y publicación del informe de Rendición de Cuentas | 28 de marzo |
| ETAPA DEL PROCESO | DESCRIPCIÓN Y RESPONSABLE | FECHA |
| Libreto de audiencia de rendición de cuentas | Con base en el documento final se generará un libreto para la Audiencia Pública de Rendición de cuentas liderado por la Oficina de Prensa | 24 de febrero |
| Fecha tentativa de audiencia de rendición de cuentas | 15 de marzo | |
III. índice propuesto para la rendición de cuentas
En la estructura del informe se establecen los ejes temáticos que corresponden al Modelo de Buena Gobernanza de la Procuraduría General de la Nación, junto con los temas sugeridos que los componen, los cuales han sido detectados como relevantes, pero en ninguna medida constituyen una lista taxativa. Las dependencias coordinadoras de cada eje temático pueden modificar y/o definir responsables y temas a tratar. Igualmente, deben solicitar la información a la dependencia responsable y consolidar un solo documento.
Se sugiere, además, tener en cuenta los proyectos que sean apoyados por cooperación internacional para mencionarlos directamente en los capítulos misionales.
La estructura del informe junto con las dependencias coordinadoras y responsables para cada uno de los ejes temáticos se presentan a continuación:
1. PRESENTACIÓN
Dependencia Coordinadora: Despacho Procuradora y Secretaría Privada.
2. NUESTRA ENTIDAD
Dependencia Coordinadora y responsable: Oficina de Planeación
Capítulo breve en el cual se explique de forma general cómo es la entidad y sus funciones. No se considera necesario incluir misión, visión, objetivos, organigrama, etc.
3. GESTIÓN PÚBLICA ORIENTADA A RESULTADOS
Dependencia Coordinadora: Oficina de Planeación
Responsables de brindar información: Secretaría General; Instituto de Estudios del Ministerio Público; Dirección de Apoyo Estratégico, Análisis de Datos e Información; Oficina de Tecnología, Innovación y Transformación Digital; División de Relacionamiento con el Ciudadano.
Se sugiere que en este acápite se relacionen los aspectos de funcionamiento y de gestión de la entidad.
Deben incluirse tanto logros como cifras del año 2022 y resaltar el fortalecimiento institucional de la entidad.
3.1. Proyección a futuro, planeación estratégica y sostenibilidad
Aquí se debe hacer referencia al Plan Decenal del Ministerio Público y a la definición del Plan Estratégico Institucional.
Además, se deben incluir elementos tales como:
- Plan de acción institucional
- Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano
- Sistema de Gestión de Calidad. Resultados FURAG - MIPGN
- Transformación Tecnológica
3.2. Gestión presupuestal: inversión, funcionamiento y ejecución interna: más eficiencia, más efectividad y mayores resultados.
- Programación y seguimiento a la ejecución presupuesta! vigencia 2022
- Gestión de proyectos y presupuesto (ejecución proyectos de inversión vigencia 2022)
- Austeridad en el gasto
- Estados Financieros
3.3. Gestión institucional abierta al control y al servicio de la ciudadanía
- Servicios que ofrece la entidad.
- Promoción de la participación ciudadana en la gestión de la entidad - espacios de participación presenciales y en línea
- Gestión y atención de requerimientos de los grupos de interés - Peticiones. Quejas, Reclamos, Solicitudes y Denuncias (PQRSD)
- Conjuntos de datos abiertos disponibles
3.4. Fortalecimiento institucional
- Talento Humano (Plan de Incentivos, SG-SST, Mérito, Pían Institucional de Capacitación)
- Política de integridad
- Gestión Contractual
3.5. Conoce nuestra labor misional
Cifras generales y breve presentación de cada misionalidad. Más adelante existirán secciones temáticas en las que se puede profundizar.
4. EJES TRANSVERSALES Y LÍNEAS DE ACCIÓN MISIONALES
4.1. Enfoque diferencial y de género como pilar institucional
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 8. Para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y la Mujer.
Responsables de brindar información: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 3. Para Asuntos Ambientales y Agrarios; Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 5. Para el Seguimiento del Acuerdo de Paz; Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 4. Para Asuntos Étnicos; Instituto de Estudios del Ministerio Público.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Estrategia PROMUJERES.
b) Coordinación nacional de intervención penal por la defensa de los derechos de l las mujeres
c) Mujer rural
d) Acciones para la prevención y atención de la violencia basada en género.
e) Mesas de trabajo con mujeres víctimas del conflicto, lideresas y defensoras de derechos humanos.
f) Seguimiento a sentencias de la Corte Constitucional
4.2. Fortalecimiento preventivo, buen desarrollo de la gestión pública y apoyo al sistema de justicia
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 2. Primera para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, la Transparencia y la Integridad.
Responsables de brindar información: Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 1. Segunda para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública; Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 8. Para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y la Mujer; Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 4. Para Asuntos Étnicos, Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 10. Para la Moralidad y la Transparencia Pública, Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 9. Para el Seguimiento a los Recursos del Sistema General de Regalías.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Medidas de transparencia y acceso a la información pública
b) Vigilancia preventiva a grandes procesos de contratación estatal
c) Seguimiento a los Programas de Alimentación Escolar (PAE)
d) Vigilancia integral al Sistema General de Regalías
e) Empleo público y meritocracia
f) Garantía de los derechos de las comunidades étnicas
g) Seguimiento a las sentencias de la Corte Constitucional
4.3. Construcción de paz: una labor que nos convoca como sociedad
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 5. Para el Seguimiento del Acuerdo de Paz.
Responsables de brindar información: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 11 - Con Funciones de Coordinación de Intervención, Procuradurías Delegadas con Funciones Mixtas con Funciones de Intervención para la Paz; Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 3. Para la Gestión y la Gobernanza; Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 2. Para la Restitución de Tierras.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Seguimiento al Acuerdo de Paz
b) Seguimiento al Estatuto de la Oposición
c) Seguimiento al cumplimiento de la Ley de Víctimas (Ley 1448 de 2011)
d) Participación en gran Pacto por la Seguridad y Garantías Electorales de las Curules Transitorias de Paz.
e) Acciones ante la JEP
f) Seguimiento a las sentencias de la Corte Constitucional
4.4. La renovación del compromiso con la promoción, protección y defensa de los Derechos Humanos
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 1. Para la Defensa de los Derechos Humanos.
Responsables de brindar información: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 4. Para Asuntos Civiles y Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 10. Para la Fuerza Pública.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Protección de líderes y lideresas sociales, defensores y defensoras de derechos humanos
b) Migración y trata de personas
c) Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario
d) Seguimiento a las sentencias de la Corte Constitucional
4.5. La Ruta hacia un nuevo derecho disciplinario más efectivo y garantista.
Dependencia Coordinadora: Sala Disciplinaria Ordinaria de Juzgamiento
Responsables de brindar información: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 10: Para la Moralidad y la Transparencia Pública; Procuradurías Delegadas Disciplinarias de Instrucción para la Vigilancia Administrativa; Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 1. Para la Defensa de los Derechos Humanos;
Procuraduría Delegada Disciplinarla de Instrucción 5. Para la Economía y Hacienda Pública; Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 10. Para la Fuerza Pública; Procuradurías Delegadas Disciplinarias de Instrucción para la Contratación Estatal; Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 9. Para el Seguimiento a los Recursos del Sistema General de Regalías; Sala Disciplinaria Ordinaria de Juzgamiento; Sala Disciplinaria de Instrucción, Sala Disciplinaria de Juzgamiento de Servidores Públicos de Elección Popular; Despacho Procuradora; Despacho Viceprocuraduría; Instituto de Estudios del Ministerio Público.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Casos emblemáticos en las Procuradurías Delegadas con funciones disciplinarias y Salas Disciplinarias.
b) Congestión en procesos disciplinarios
c) Impacto de la Creación de la Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 9: Para el Seguimiento a los Recursos del Sistema General de Regalías.
d) Implementación de la Ley 2094 de 2021 y Decreto Ley 1851 de 2021.
4.6. Trabajo a nivel local: construcción de capacidades con énfasis territorial y rural
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 3. Para la Gestión y la Gobernanza Territorial
Responsables de brindar información: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 3. Para Asuntos Ambientales y Agrarios, Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 4. Para Asuntos Étnicos, Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 8. Para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y la Mujer; Procuradurías Regionales, Provinciales y Distritales; Instituto de Estudios del Ministerio Público, Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 3. Para la Gestión y la Gobernanza Territorial.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Gestión de! Riesgo - Ola Invernal
b) Hidroituango
c) Servicios Públicos Domiciliarios
d) Seguimiento de la Política Pública de Ordenamiento Territorial
e) Actuaciones emblemáticas en el territorio
f) Seguimiento a las sentencias de la Corte Constitucional
4.7. Estricto Control electoral para la promoción y Defensa de la democracia
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada de Intervención 12: Séptima ante el Consejo de Estado
Responsables de brindar información: Unidad de Vigilancia Electoral, Comisión Nacional de Control Electoral, Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 8. Para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia, la Familia y la Mujer.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Sistema Nacional de Vigilancia Electoral, Resolución 095 de 15 de marzo de 2021
b) Sistema de Alertas Electorales
c) Trabajo interinstitucional en materia electoral
d) Vigilancia a la elección de Concejos Municipales de Juventud
e) Equipo de Trabajo Juvenil de la Unidad de Vigilancia Electoral
4.8. Acceso a la salud en Colombia: un desafío contemporáneo
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 7. Asuntos del Trabajo y Seguridad Social.
Responsables de brindar información: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 8. Para la Defensa de los Derechos de la infancia, la Adolescencia, la Familia y la Mujer, y Viceprocuraduría.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Salud mental.
b) Enfoque en temas de Seguridad Social
c) Seguimiento a las sentencias de la Corte Constitucional
4.9. Adaptación al cambio climático, defensa del medioambiente y lucha contra la deforestación
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 3. Para Asuntos Ambientales y Agrarios.
Responsables de brindar información: Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 3. Para la Gestión y la Gobernanza.
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Minería ilegal
b) Afectaciones a ecosistemas estratégicos
c) Deforestación
d) Transición energética
e) Seguimiento a las sentencias de la Corte Constitucional
4.10. Función del Ministerio Público como factor transformador de la justicia
Dependencia Coordinadora: Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 6. Para la Conciliación Administrativa.
Responsables de brindar información: Procuradurías Delegadas de Intervención ante Consejo de Estado, Procuradurías Delegadas ante la Corte Suprema de Justicia, Procuradurías Delegadas de Intervención para la Investigación y Juzgamiento Penal; Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 2. Para la Restitución de Tierras; Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 3. Para Asuntos Ambientales y Agrarios; Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 4. Para Asuntos Civiles; Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 5. Para el Ministerio Público en Asuntos Penales
Temas relevantes (lista no taxativa):
a) Casos relevantes en los que los conceptos del Ministerio Público han marcado las decisiones y actuaciones judiciales.
b) Conciliación administrativa
c) Conciliación civil
4.11. Labor transformadora del Instituto de Estudios del Ministerio Público
Dependencia Coordinadora y responsable: Instituto de Estudios del Ministerio Público Se recuerda que las dependencias designadas como coordinadoras deben remitir la información correspondiente a su eje temático a los siguientes correos de la oficina de planeación aarboleda@procuraduria.gov.co, vvelez@procuraduría.gov.co y mgonzalezp@procuraduria.gov.co de acuerdo con los plazos establecidos en el cronograma, es decir a más tardar el 3 de febrero de 2023.
Para resolver inquietudes particulares sobre el tema, podrán comunicarse con Andrés Arboleda Salazar, Jefe de la Oficina de Planeación.
COMUNIQUESE y CÚMPLASE
SILVANO GÓMEZ STRAUCH
Viceprocurador General de la Nación
