Avanza con éxito foro sobre minería responsable en Colombia
En el marco del foro “Acciones y retos del Estado por una minería responsable en Colombia”, que se desarrolla el día de hoy en Bogotá, el procurador general de la Nación, Alejandro Ordóñez Maldonado, convocó a los actores involucrados para que la industria minera, como cualquier otra actividad que impacte el medio ambiente, se desarrolle responsablemente dentro de los parámetros ambientales y, por consiguiente, legales.
En su intervención, el jefe del Ministerio Público hizo hincapié en varios aspectos de la minería como los sociales, económicos y ambientales para su real y efectivo desarrollo en Colombia.
Reiteró la necesidad de respetar las situaciones consolidadas y los derechos adquiridos para que no se generen riesgos legales en contra del Estado colombiano.
Así mismo, recordó a las autoridades del sector minero para que utilice los mecanismos con que cuenta el gobierno Nacional con el fin de evitar que en los procesos de contratación y en los de legalización “se filtren personas naturales o jurídicas cuya pretensión sea encubrir sus actividades ilegales bajo el amparo de la autoridad minera”.
El jefe del órgano de control hizo un llamado a cumplir lo dispuesto en el artículo 107 de la Ley 1450 de 2011 que establece que “es deber del Gobierno Nacional implementar una estrategia para diferenciar la minería informal de la minería ilegal, para lo cual se deberá construir una estrategia que proteja a los mineros informales garantizando su mínimo vital y el desarrollo de actividades mineras u otras actividades que le garanticen una vida digna”.
Finalmente, y con el objetivo de que la regulación de la autoridad minera obedezca a decisiones de Estado, hizo un llamado para que la coordinación institucional sea eficiente, coherente y armónica con el fin de garantizar los fines esenciales del Estado.
El evento es coordinado por el grupo asesor de minas, hidrocarburos y regalías de la Procuraduría General de la Nación, con el apoyo del Instituto de Estudios del Ministerio Público.
Mitos y realidades de la minería
En desarrollo de la agenda prevista para este foro, el director ejecutivo de la Cámara Asomineros (que representa en el sector minero a la minería formal de todos los tamaños) de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), Eduardo Alfonso Chaparro Ávila, desvirtuó mitos como la falta de institucionalidad y la temporalidad de la minería en Colombia.
A su juicio, para hacer minería de buena calidad son necesarias la estabilidad en las reglas del juego en esta materia, decisiones ambientales rápidas (sentido de la oportunidad), fortalecimiento y sinergia institucional, ingreso fiscal, el repensar el tratamiento a la informalidad (erradicar la ilicitud) y ciudadanos bien informados en este tema.
Para el conferencista, las realidades necesarias de la minería implican prepararse con técnica, sabiduría económica, blindaje jurídico, recursos y abrirse a comunicar a los medios de comunicación.
Retos de la fiscalización minera.
A su turno, la doctora Ana María Silva Bermúdez, contralora delegada de Minas y Energía de la Contraloría General de la República, destacó los retos que tiene esta entidad para auditar este tipo de procesos de manera efectiva. Entre ellos, lograr el acceso a la información durante la vigencia de los contratos mineros, pues no existe en esta materia un archivo estatal unificado y asequible.
Seguridad jurídica en la industria minera
La presidenta del Colegio Colombiano de Abogados en Minas y Petróleos, Adriana Martínez Villegas, explicó a los asistentes a este foro los principales conflictos que afectan la seguridad jurídica en la industria minera.
Señala en su exposición que la inseguridad jurídica es fuente de conflictos y de pérdida de inversionistas. En ese sentido agregó que no se ha hecho un estudio serio sobre las razones por las cuales las empresas importantes se han ido del país.
Los cambios normativos y la exagerada producción de normas y reglamentos son el origen del factor de profundización de varios de los conflictos que se presentan en este sector.
Dentro de estos destacó los problemas con el uso del suelo, la falta de aplicación del régimen de transición normativa, la confusión entre minería ilegal y la que no tiene el plan de manejo establecido y los problemas de interpretación jurídica por errores de redacción de las normas.
Conflictos mineros dentro de la restitución de tierras
Por su parte, el procurador judicial II para la restitución de tierras, Héctor Guzmán Luján se refirió a la implementación de la ley 1448 de 2011, denominada Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y, con base en la experiencia de que ha tenido la Procuraduría en el marco de estos procesos, recabó sobre la importancia de que los operadores judiciales conozcan con mayor profundidad los aspectos relacionados con la minería en nuestro país.
Considera que se debe garantizar el ordenamiento jurídico y los derechos de las víctimas y, para ello, se requieren cierta experticia en materia minera.
La nueva institucionalidad para una minería responsable
El representante de la Agencia Nacional de Minería, Juan Guillermo Castro Benetti, presentó un enfoque positivo del tema de minería en Colombia tras advertir que este sector representa “la oportunidad que tenemos de aprovechar de manera responsable nuestra riqueza en recursos naturales para generar crecimiento sostenible y mayor equidad social, regional e intergeneracional”.
La conferencia se centró en varios aspectos claves dentro de los que se destacan la fiscalización integral y el plan de gestión social.
En cuanto a la fiscalización integral se destacó el fortalecimiento institucional para el diseño e implementación de esta política. En su primer ciclo de ejecución se han fiscalizado 9.043 títulos; de los cuales el 35% se encuentra en fase de exploración y el 39% en explotación.