Debilidad institucional en materia de cumplimiento normativo en seis variables evaluadas sería del 77% según resultados del Índice INTEGRA elaborado por la Procuraduría

•    Jefe del Ministerio Público presidió jornada de presentación del Índice INTEGRA a autoridades del orden nacional.

•    Índice INTEGRA evaluó procesos de planeación, financiero, de talento humano, contractual, misionales y de control interno de 9.041 entidades públicas.

•    De los que de los 137 sistemas de información analizados por la Procuraduría, solo 18 fueron útiles, confiables y con amplia cobertura.

Con un mensaje contundente sobre la preocupante pérdida de credibilidad de la institucionalidad colombiana, el procurador general de la Nación, Alejandro Ordóñez Maldonado, instaló hoy en la capital del país la jornada de presentación del Índice INTEGRA, herramienta de fortalecimiento para la gestión preventiva que busca profundizar la vigilancia sobre el ejercicio efectivo y diligente de la función administrativa por parte de las entidades públicas. 

Ante un auditorio de más de 300 personas conformado por directivos, secretarios generales y jefes de Control Interno y de Planeación de la Presidencia de la República, los ministerios, superintendencias, departamentos administrativos, organismos de control, entidades del nivel central, representantes del sector académico y de organizaciones comprometidas en la lucha contra la corrupción, el jefe del Ministerio Público se refirió a los resultados que periódicamente se conocen sobre la credibilidad de los ciudadanos frente a las instituciones del Estado.

Al respecto señaló que, según recientes encuestas, “salvo algunas entidades, hay un promedio de desfavorabilidad que ronda el 65% y el 70%; eso plantea una serie de compromisos y asumir con mucha preocupación pero con mucha responsabilidad nuestras funciones desde los diferentes escenarios en lo que nos corresponde actuar en la administración pública”, al tiempo que invitó a la actuación decidida de las instancias de control, no solamente de los organismos externos, sino de las dependencias de Control Interno.

El procurador Ordóñez Maldonado aseguró además que la gran debilidad de la institucionalidad colombiana es la desarticulación, obstáculo que es necesario superar para cumplir con la función del Estado: “Cuando las políticas públicas no cumplen sus objetivos ni logran satisfacer derechos económicos, sociales y culturales de los ciudadanos, es indudable que el primer responsable de ello son las instituciones”, recalcó.

Esfuerzos conjuntos con el Gobierno Nacional en materia preventiva

El secretario de Transparencia de la Presidencia de la República, Rafael Merchán, se refirió a la “universalidad” del Índice INTEGRA y destacó avances tan significativos como el hecho de conocer con certeza, gracias al ejercicio de la Procuraduría General de la Nación, el número de entidades públicas del Estado colombiano.

Destacó asimismo las ventajas que en materia preventiva ha consolidado la implementación del Índice INTEGRA en la lucha contra la corrupción, con la acción conjunta entre el Gobierno Nacional y el Ministerio Público, que ha permitido evidenciar, entre otros, las fragilidades como la inmensa brecha entre las realidades y dinámicas de las entidades territoriales y la labor desde el nivel central: “El INTEGRA nos permite como Estado priorizar políticas y tener más elementos para saber a qué aspectos darles más importancia (..) Antes piloteábamos sin instrumentos”, aseguró.

Por su parte, el especialista en Modernización del Estado del Banco Interamericano de Desarrollo, Diego Arisi, coincidió en resaltar la importancia de fortalecer la institucionalidad colombiana y destacó el aporte de la Procuraduría General de la Nación a este propósito al priorizar su gestión preventiva y presentar al país instrumentos innovadores como el Índice INTEGRA.

Algunos resultados del Índice INTEGRA

El procurador delegado para la Descentralización y las Entidades Territoriales, Carlos Augusto Mesa Díaz, se refirió a los elementos metodológicos con base en los cuales se construyó e implementó el Índice INTEGRA, que evalúa la probabilidad de cumplimiento normativo en el ejercicio de la función administrativa de las 9.041 entidades públicas en Colombia.

Entre otros aspectos, reseñó que con el Centro Nacional de Consultoría se adelantó un proceso de captura de información a través de las bases de datos solicitadas a ministerios, superintendencias, contralorías territoriales, entidades del orden nacional y territorial, encontrando que de los 137, fueron útiles, confiables y con amplia cobertura solo 18 sistemas de información del Estado.

Los resultados de esta línea de base del Índice INTEGRA evidencian que la debilidad institucional en materia de cumplimiento normativo sería del 77%; en el consolidado nacional los procesos evaluados obtuvieron los siguientes puntajes: planeación 52%, financiero 38%, de talento humano 13%, contractual 21%, misionales 25% y de control interno 28%. Las entidades con mejores resultados en esta primera medición fueron, en su orden: la Universidad Surcolombiana (del departamento del Huila), Ecopetrol, la Superintendencia de Servicios Públicos, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la Gobernación de Santander, Radio Televisión Nacional de Colombia, la Universidad de Caldas, el Instituto Nacional de Cancerología y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

El procurador delegado formuló una invitación a las entidades públicas para que analicen las variables evaluadas y los resultados del Índice INTEGRA, planteen sus inquietudes y aportes frente a la herramienta metodológica, y a que cumplan con transparencia su labor.

Al cierre, el presidente del Centro Nacional de Consultoría, Carlos Lemoine, aseguró que el Estado colombiano puede mejorar enormemente si cada día cada servidor público cumple a cabalidad con las funciones que le han sido asignadas.

El evento de presentación del Índice INTEGRA se realizó con el apoyo del Programa de Fortalecimiento de la Procuraduría General de la Nación, financiado con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los resultados se encuentran disponibles en la página www.procuraduria.gov.co, sección “Publicaciones”.