Procuraduría General de la Nación hace observaciones y recomendaciones a proceso de licitación para realizar obras complementarias del aeropuerto de Bucaramanga (Santander)

 

Para el Ministerio Público, es importante realizar dicho acompañamiento por cuanto persisten situaciones ya identificadas en el trámite de la licitación con número 15000001- OL de 2015, la cual fue revocada luego de que el ente de control presentara una serie de recomendaciones y observaciones al mismo.

 

En vista de este nuevo acompañamiento que se inicia a través de la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, se llevó a cabo una reunión con representantes de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil con el fin de analizar las observaciones que persisten en esta licitación y realizar las correspondientes recomendaciones para que el proceso de convocatoria pública cumpla con todos los principios y parámetros de contratación establecidos por la Ley.

 

Algunas de las observaciones precontractuales presentadas fueron: que el objeto del documento de estudios previos señala que la segunda fase de construcción se realizará bajo “precio global por actividad”, mientras que el objeto del pliego de condiciones habla de “precios unitarios”, así como en las especificaciones técnicas se indica que la fase 2 de construcción se efectuará “bajo la modalidad de precio global por actividad de la infraestructura complementaria en el aeropuerto”, lo que puede resultar confuso para los interesados en el proceso.

 

Por otra parte, la Aerocivil está contratando dentro del proyecto, por más de 93 mil millones de pesos, una primera fase denominada “estudio y diseño”, y en la segunda “construcción de obra de infraestructura complementaria”, lo que resulta preocupante para la Procuraduría, dado que ese aeropuerto esta concesionado al Consorcio Colombo-Coreano Aeropuerto de Oriente, que está encargado de la administración, operación, explotación comercial y modernización de las instalaciones, por lo que no resulta justificable que la entidad contratante destinará dichos recursos para realizar esas obras si el concesionario tiene la obligación de modernizar el terminal aéreo.

 

Frente al pliego de condiciones, el Ministerio Público le recuerda a la autoridad aérea que sólo pueden ser requisitos habilitantes de la propuesta aquellos relacionados con la capacidad de los oferentes, establecidos en la Ley 1150 de 2007. Teniendo en cuenta lo anterior, se aconseja que se establezca en el pliego de condiciones el régimen legal por el cual se va a regir la convocatoria pública. 

 

De igual forma, se recomienda que se establezca el régimen legal por el cual se va a regir la convocatoria pública; que se explique el alcance de las condiciones del pliego relacionadas con el anticipo del 20% del presupuesto oficial; en relación a los códigos de calificación de bienes, obras y servicios (UNSPSC), señalar cada uno de los servicios a los que corresponden y aclarar si dichos códigos son de empresas consultoras en esas actividades específicas o son compañías que prestan servicios de instalación, operación y mantenimiento; que se revise la capacidad residual de contratación porque el 80% del presupuesto oficial establecido no corresponde al porcentaje que resulta al aplicar la formula indicada.

 

Por último, la Procuraduría General de la Nación indicó que no se encuentra justificación alguna sobre los índices financieros que reposan en los estudios previos y que no se ven reflejadas las recomendaciones que anteriormente les hizo la herramienta de contratación del Gobierno Nacional denominada Colombia Compra Eficiente.