Procuraduría General de la Nación realizó taller sobre aplicación del decreto de negociación colectiva en el sector público

•Procurador Alejandro Ordóñez Maldonado señaló que se deben enfocar las competencias tanto preventivas como disciplinarias del Ministerio Público para garantizar el cumplimiento de los compromisos del Estado en materia laboral. 

 

 La Procuraduría General de la Nación, a través de la Delegada para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social, con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), convocó a los procuradores regionales y provinciales con sede en capitales de departamento al taller sobre el contenido, alcance y aplicación del Decreto 160 de 2014, referente a la figura de la negociación colectiva en el sector público.

 

El evento, que se llevó a cabo en la capital del país, fue instalado por la procuradora delegada Diana Margarita Ojeda Visbal; el asesor del Ministerio de Trabajo, Gustavo Cano; el representante sindical Percy Oyola, y la directora de la OIT para la Región Andina, Carmen Moreno González.

 

El procurador general de la Nación, Alejandro Ordóñez Maldonado, intervino al cierre de la jornada, donde señaló que desde hace varios años el Estado colombiano ratificó convenios de la OIT relativos a la negociación colectiva de empleados públicos, que hasta el año anterior se empezaron a llevar a la práctica: “Tal vez la Procuraduría fue la primera entidad pública que actuó en correspondencia a estos compromisos del ordenamiento jurídico”, indicó.

 

Aseguró asimismo que la Procuraduría, además de conocer, manejar y ser ejemplo en el cumplimiento de los compromisos del Estado colombiano en materia laboral, debe implementar los instrumentos preventivos de su competencia para hacer permanente pedagogía, y los disciplinarios para sancionar el desconocimiento de estas normas: “Estos aspectos sociales tienen en la Procuraduría no solo a un garante, sino que los sectores trabajadores nos ven con gran confianza y nosotros no podemos defraudar esa confianza”; puntualizó el jefe del Ministerio Público. 

 

Antecedentes

 

Con el fin de promover el diálogo social y el trabajo digno y decente en Colombia, entre otros derechos fundamentales, la Procuraduría General de la Nación suscribió memorandos de entendimiento en los años 2009 y 2013 (renovación), con la OIT, para aunar esfuerzos y promover las Normas Internacionales del Trabajo, el cumplimiento de las recomendaciones del Comité de Libertad Sindical, los derechos fundamentales del trabajo y la negociación colectiva, entre otras actividades. 

 

En el marco de este acuerdo se realizan acciones conjuntas encaminadas a capacitar a los funcionarios públicos sobre el contenido y alcance de la normatividad laboral interna y las normas internacionales del trabajo.

 

Negociación colectiva en el sector público

 

Hasta el año 2012, los sindicatos de empleados públicos no tenían la posibilidad de negociar con el Estado como empleador sus condiciones de trabajo, derecho que desde la expedición del Código Sustantivo del Trabajo estaba reconocido para los trabajadores del sector privado y para los trabajadores oficiales. Los empleados públicos podían presentar peticiones respetuosas a sus empleadores, quienes a voluntad podían o no aceptarlas o rechazarlas. 

 

Para cambiar este panorama de derechos laborales y llevar al país al cumplimiento de normas constitucionales y Normas Internacionales del Trabajo, el gobierno nacional, en consideración a lo previsto en los artículos 53 y 55 de la Constitución Política de Colombia, al contenido de los Convenios 151 y 154 adoptados por la OIT, a las leyes 411 de 1997 y 524 de 1999 (aprobatorias de los citados convenios de la OIT respectivamente), y a lo ordenado en la sentencia C-1234 de 2005 proferida por la Corte Constitucional, profirió el Decreto 1092 de 2012 que, como herramienta legal, posibilitó la negociación colectiva entre las entidades públicas y las organizaciones sindicales de empleados públicos, para contribuir al mejoramiento de las condiciones de empleo y de bienestar de los servidores del Estado de los niveles nacional y territorial.

 

El 7 de mayo de 2013 el procurador general de la Nación expidió la Circular 009, a través de la cual instó a las autoridades nacionales y territoriales, a los directores, gerentes y funcionarios de entidades centralizadas, descentralizadas y demás entidades estatales, dar cumplimiento a los citados convenios de la OIT y a las normas referentes a los procesos de negociación colectiva con las organizaciones sindicales de empleados públicos.

 

El Decreto 160 del 5 de febrero del presente año derogó el Decreto 1092 de 2012 y contiene positivos e importantes avances respecto de la aplicación y cumplimiento del Convenio 151 de la OIT sobre negociación colectiva en la administración pública.