•El proceso licitatorio se realiza en el marco de la estrategia integral de erradicación de cultivos ilícitos lanzada por el gobierno Nacional y desarrollada por el Grupo Móvil de Erradicación (GME) de la Dirección del Programa contra Cultivos Ilícitos.
En cumplimiento de su función preventiva, la Procuraduría General de la Nación presentó observaciones y recomendaciones al pliego de condiciones de la licitación pública que tiene como objeto la contratación del servicio de transporte aéreo helicoportado, en la modalidad de horas de vuelo, para el transporte de personal, carga y apoyo logístico necesario para la implementación de la estrategia de erradicación manual o mecánica forzosa de cultivos ilícitos, en el marco de la estrategia integral de sustitución de cultivos ilícitos.
En carta enviada al director de la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial, Germán Chamorro de la Rosa, el Ministerio Público se pronunció puntualmente sobre el análisis del sector, los estudios previos y el pliego de condiciones definitivo.
Inicialmente, advirtió que el documento denominado “Estudios de Mercado” no cumple con lo exigido por la norma por cuanto no se acopió la información relevante sobre el sector de transporte aéreo y sin esta es imposible hacer el análisis correspondiente, frente a lo cual se sugirió aplicar la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector establecida por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente-.
Así mismo, se presentaron recomendaciones respecto del análisis económico el cual, a juicio de la Procuraduría, resulta muy general teniendo en cuenta las características de la licitación, y sobre la necesidad de incluir las normas del orden nacional que regulan lo relacionado con el transporte aéreo de pasajeros, las cuales resultan necesarias para establecer las condiciones de su cumplimiento y los requerimientos propios que se deberán realizar al contratista.
Igualmente, se formularon recomendaciones a los estudios previos, específicamente al estudio técnico en el cual se hace mención a un concepto (que no fue allegado) de la División de Asalto Aéreo del Ejército Nacional que recomienda un tipo de aeronave específica y no describe las características operacionales que debe cumplir la aeronave “que permitan contar con pluralidad de equipos de ala rotatoria que puedan prestar el servicio que requiere la entidad”.
Al analizar el pliego de condiciones definitivo, la Procuraduría reafirmó lo concerniente al concepto emitido por la División de Asalto Aéreo del Ejército Nacional, que determinaría las condiciones de operación a un solo tipo de aeronave, lo cual podría limitar la participación de los oferentes y afectar la selección objetiva.
Finalmente, hizo mención a la necesidad de incluir en el SECOP el anexo de especificaciones técnicas mínimas de obligatorio cumplimiento y de revisar el numeral que establece la forma en que el proponente deberá certificar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
La Procuraduría se declaró a la espera del pronunciamiento de la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial sobre los aspectos expuestos formulados que buscan proteger el ordenamiento jurídico y la salvaguarda de los recursos públicos.
El Ministerio Público recordó que en ejercicio de la autonomía administrativa, la entidad deberá tomar las decisiones que estime pertinentes, en cumplimiento de la ley y de los principios orientadores de la contratación estatal.