Procuraduría inicia acompañamiento preventivo a proceso de contratación para la construcción de un edificio de gestión empresarial de la universidad Industrial de Santander (UIS)
· El monto del proceso de contratación objeto del acompañamiento preventivo es de 9 mil 511 millones de pesos.
Atendiendo la solicitud de acompañamiento al proceso de contratación para la “construcción del edificio de Gestión Empresarial en Ciencia y Tecnología (GECT), del Parque Tecnológico Guatiguará”, adelantado por la Universidad Industrial de Santander (UIS), la Procuraduría General de la Nación inició dicho acompañamiento y presentó una serie de observaciones al proceso precontractual relacionadas con los estudios previos, los términos de referencia preliminares y el cumplimiento del Estatuto de Contratación de la UIS.
Entre otras, se encontró: en las especificaciones técnicas de los estudios previos se indica que la Universidad cuenta con los diseños arquitectónicos y urbanísticos; estructurales, contraincendios e hidrosanitarios; eléctricos y de comunicaciones. Así mismo el estudio geotécnico y los planos, documentos que en la convocatoria no se observan divulgados junto con los términos preliminares. Tampoco se encuentran los estudios previos.
Adicionalmente, teniendo en cuenta que al parecer el proceso de contratación está cobijado por acuerdos internacionales, se recomienda tener presente lo dispuesto en el manual explicativo de contratación pública por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, frente a los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes.
En el ítem de la forma de pago se indica que se otorgará un anticipo del 30%, sin embargo, en el estudio previo no se observa que dicho porcentaje tenga soporte alguno, y por ende aclaró la Procuraduría que el anticipo debe corresponder a un estudio técnico y económico para la iniciación de los trabajos, según lo expuesto por el Consejo de Estado en sentencia del 29 de enero de 2004.
En la misma actuación preventiva, el Ministerio Público solicitó a la administración del lustro educativo que revise la pertinencia de exigir al oferente la presentación de los certificados fiscales y disciplinarios, ya que estos pueden ser consultados electrónicamente.
Por último, teniendo en cuenta la magnitud de las obras y la trascendencia que tienen para la Universidad, y con el ánimo de garantizar la mayor trasparencia y el cumplimiento de la Ley y los principios orientadores de la contratación estatal, la Procuraduría sugirió analizar los aspectos objeto de las presentes observaciones y recomendaciones, recordándole que el presente acompañamiento preventivo no implica aval, coadministración o intromisión en la gestión de la entidad contratante.